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      据介绍,城管数字化工程建设,最重要的、最基础的工作就是首先要对这些城市管理部件和事件进行分类和普查,如果普查不彻底和不准确,就会直接导致编码的错误,这直接决定了数字化城管工作的“质量”好坏。普查不仅要查清每一个部件的地理位置、归属、种类、数量、物理属性及管理责任单位,还要进行拍照存档,出现问题时能迅速找到责任单位或责任人。通过普查,主要是为城管数字化工程建立全面、准确、完整的城市管理部件基础数据库,不留一个城管盲点。目前,一期普查特区内四区近百万个城市部件详细资料已进入数据库。第二期普查特区外两个区,2007年6月底前完成。
      一个平台三项评价
      深圳市的数字化城市管理工程究竟有什么?这位负责人称,主要建设内容可以概括为:建设一个平台和一个轴心,实行三项评价,实现一个目标。
      一个平台就是建立统一的数字化城市管理信息系统平台。该平台具备强大的数据采集、传输、处理、分析、输出等功能。系统运行在统一的城市管理中心数据库和软件支撑平台上,覆盖市、区、街道、社区和各个专业管理部门的多级多类城市管理应用需求,实现统一平台、集中管理、信息共享、分布应用。主要包括四个方面的建设:
      一是划分单元网格。按照地理布局、负荷均衡、现状管理、无缝拼接和相对稳定等原则,将深圳市54个街道办717个社区(居委会)共1953平方公里土地划分为万平方米级的单元网格,对每个网格赋予一个14位编码,全市初步共划分为8726个单元网格。
      二是开展城管综合信息普查。对全市的六大类92小类城市部件,也就是对市政管理公共区域内的各项设施,包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类等市政工程设施和市政公用设施进行全面普查,在全面准确普查的基础上建立部件数据库,通过城市管理信息平台对其进行分类管理。
      三是开发应用系统。按建设部数字化城市管理有关规范的要求,结合深圳实际,开发12个软件系统。包括综合业务受理系统、呼叫中心系统、移动采集(城管通)与办公系统、GIS系统、GPS车辆定位监控系统、遥感影像识别系统、协同工作系统、视频监控共享系统、数据共享与交换系统、综合评价系统等。
      四是实现政府信息资源共享。为了减少投资,避免重复建设,确保同源信息的一致性,目前已通过离线拷贝和在线共享等方式共享了市规划、国土部门的基础电子地图信息、市工商部门的法人信息、市公安部门的视频监控信息、市气象部门的气温信息等。与此同时,还将开发开放城管信息的共享接口,对数字城管普查及运转过程中产生的信息如网格划分编码及部件普查信息等开放给相关政府部门共享应用。
      一个轴心就是市、区分别设置城市公共管理监督评价、指挥协调运转轴心,通过借鉴数字化技术平台,既负责收集发生事件,安排专业部门或公共服务企业完成事件处理,并对处理结果进行核实与考评。市级监督指挥中心负责制定技术标准、运行规范、管理制度;协调跨区问题;监督、指导、检查各区中心;统一对共享系统平台的维护;承担其它交办的任务。区级监督指挥中心负责处理辖区内日常事件与部件;统一指挥辖区内的和专业部门和责任单位;负责监督员队伍培训管理;承担其它交办任务。每个部件和事件处理,通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个环节,做到责任明晰、有始有终、环环相扣。
      三项评价是对城市管理的监督人员、指挥协调人员、操作人员、事件部件处理人员实行岗位绩效评价;对城市管理的有关单位和部门实行部门绩效评价;对各级政府的管理辖区实行区域质量和管理效果评价。这三类评价都是刚性评价。系统对每个对象都设计了一级指标、二级指标和三级指标,采用加权综合评分法计算总分,自动生成评价结果,并通过不同的颜色显示在相应的网格图中,予以在网上公布,使其一目了然,接受市民监督。评价结果作为考核业绩的重要内容之一,通过考核各专业部门、街道办事处的立案数、办结率、及时办结率、重复发案率,督促各责任单位和责任人依法履行管理职责,主动发现问题,主动解决问题。
      通过数字化城管工程的建设,实施数字化城市管理,就是要实现一个目标:进一步提高我市的城市管理水平,不断优化深圳的人居环境和创业环境,实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理,提升深圳的综合竞争实力。
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